Plansløyfa i Orkland kommune (Kommunens plansystem)

Planlegging handler om å knytte sammen kunnskap og handling. Alle planprosesser starter med et ønske om å:

  • belyse et tema
  • sette dagsorden
  • få fram ny kunnskap

Dette gjøres gjennom statistikk, litteratur og medvirkning i planprosessen. I tillegg er det ønskelig at det skal skje en utvikling gjennom tiltak etter at planprosessen er ferdig.

Plansløyfa i Orkland kommune består av følgende hovedelementer:

Strategisk nivå

Utfordringsdokument
Dette dokumentet beskriver sentrale utviklingstrekk som befolkningsutvikling, næringsliv, folkehelsetilstand, samfunnssikkerhet, økonomi, klima og miljø. Dette dokumentet oppdateres hvert år i forkant av budsjettprosessen.

Planstrategien
er ikke en egen plan. Det er en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og planbehov i valgperioden.

Handlingsdelen av plansløyfa

Temaplaner
Disse planene er plassert mellom strategisk og taktisk nivå, det vil si mellom samfunnsdelen og økonomi- og handlingsplanen. Temaplanene belyser og gir kunnskap om utvalgte fag- og temaområder. Temaplanene inneholder en handlingsdel med prioriterte tiltak. Dersom gjennomføring av tiltak har økonomiske konsekvenser, vil disse tiltakene behandles som innspill i budsjettarbeidet.

Økonomi- og handlingsplan
Omhandler kortsiktig ressursinnsats for å nå overordna mål. Alle forslag til tiltak som forutsetter ressursbruk, må vurderes og eventuelt prioriteres og fordeles på årene i planperioden (1-4 år).

Årsbudsjettet gir rammene for hva kommunen ønsker å prioritere av handling og tiltak kommende år.

Virksomhetsplaner
Omhandler gjennomføring av tiltak og daglig drift. De kommunale enhetene avgjør selv behovet for ettårige planer for å iverksette tiltak for å nå målene i samfunnsdelen og økonomi - og handlingsplanen.

Rapportering og læring

Det er vesentlig å finne gode og hensiktsmessige måter å rapportere tilbake til politisk nivå for å lære og korrigere kursen når det er behov for det.

Slik vil kommuneorganisasjonen lære fra det operative nivået på «gulvet» til det taktiske nivået i økonomi- og handlingsplanen og videre til strategisk nivå. På dette nivået gjør vi overordna veivalg (planstrategi, samfunnsdel og arealdel). Dette er selve «nøkkelen» for plansløyfa.

Hjul-ill@2000x_1200.png

Årshjul og et sammenhengende plan- og styringssystem

Planstrategi

Ifølge plan- og bygningsloven skal kommunen i begynnelsen av hver valgperiode utarbeide en planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Utfordringsbilde og forslag til mål og strategier for ønsket samfunnsutvikling i Orkland (kommuneplanens samfunnsdel og utfordringsdokument) fremmes til behandling samtidig med dette dokumentet. Planoppgaver som prioriteres i perioden skal bidra til å oppfylle målene i forslag til samfunnsdel.

Planstrategi for Orkland 2020 - 2023 er under behandling

Revisjon av kommuneplanen

Planstrategien skal ta stilling til om gjeldende kommuneplan skal revideres. Orkland har ingen samfunnsdel i dag. Fellesnemnda vedtok i 2019 planprogram for ny kommuneplanens samfunnsdel for Orkland. Intensjonsavtalen for sammenslåinga er viktig grunnlag for rådmannens forslag til kommuneplanens samfunnsdel.
Kommuneplanens arealdel består pr 1.1.2020 av fire sett med plankart og bestemmelser, for tidligere Snillfjord, Agdenes, Meldal og Orkdal kommuner. Rådmannen foreslår å gjøre en helhetlig vurdering av hvordan den nye kommunens arealer kan brukes og utvikles på en mest mulig hensiktsmessig og bærekraftig måte. Forslag til hvordan vi kan lage en ny arealdel (planprogram) vil bli lagt frem i egen sak. Ambisjonen er at ny kommuneplanens arealdel kan vedtas i denne valgperioden.

Plansystemet skal:

  • Gi et godt grunnlag for politisk styring og administrativ oppfølging
  • Være tilgjengelig og lett å få oversikt over
  • Stimulere til tverrfaglig oppgaveløsning i samarbeid med befolkning, næringsliv og organisasjoner
  • Gi tydelig rollefordeling mellom planer som vedtas politisk og administrativt
  • Legge til rette for åpenhet og målrettet samarbeid/medvirkning i planprosessene

planstrategi_1200.pngPlansløyfa i Orkland - Basert på Amdam, Roar

Kommuneplanens samfunnsdel

Kommuneplanens samfunnsdel er verktøyet for helhetlig planlegging. Den skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for Orklandsamfunnet og kommunen som organisasjon. Samfunnsdelen er det overordnede plandokumentet som skal ligge til grunn for både arealdelen og øvrig planverk i kommunen. Dette er et strategisk styringsdokument og peker på hva vi skal satse spesielt på. Det betyr ikke at vi skal slutte med det som ikke nevnes i dokumentet, men hvor vi skal rette innsats og ressurser spesielt for å nå målene vi har satt. Satsingsområder og målsettinger er koplet til FNs bærekraftsmål, visjonen «Sammen bygger vi Orkland» og verdiene MODIG, KLOK og NÆR.

Kommuneplanens samfunnsdel for Orkland 2020 - 2032 er under behandling

Planregister

Planregisteret er en oversikt over alle arealplaner i kommunen, registrert med plan-ID, plannavn og tilhørende plandokumenter. Reguleringsplaner er også tilgjengelige digitalt på kommunens kartsider, både når planen foreligger som forslag og som endelig vedtatt plan. Kartet med tilhørende planregister oppdateres fortløpende.

Plandokumentene (plankart, bestemmelser, sakspapirer, rapporter mm.) er tilgjengelige som PDF-filer for gratis nedlasting. Planregisteret gir også oversikt over planens status, fra Planlegging igangsatt til Endelig vedtatt arealplan. Du kan søke på planer i planregisteret enten ved å skrive inn plan-ID eller (deler av) plannavnet.

Fremme privat reguleringsplan

Fremme privat reguleringsplan

I hovedsak er det plankrav for større byggesaker. Dersom du ønsker å utvikle et område som ikke er regulert, kan du fremme et privat forslag til regulering. Private planforslag må innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel.

Dersom du ønsker å fremme et planforslag må du først ta kontakt med kommunen for å avtale et oppstartsmøte. Det gjør du ved å fylle ut dette skjemaet:

 

reguleringsplan_eksempel.jpg
Kilde: Regjeringen.no

Hvem kan fremme planforslag?

Private tiltakshavere, organisasjoner og andre myndigheter har rett til å fremme forslag til detaljregulering. Selve planforslaget må utarbeides av fagkyndig, og det er visse krav til fremstilling av planforslaget.

Saksgang og behandling

Plan- og bygningsloven stiller klare krav til planprosessen. Under har vi gjengitt de viktigste punktene:

Oppstart og utarbeiding av planforslag:

  • Oppstartsmøte mellom forslagsstiller og kommunen er obligatorisk i starten av en planprosess
  • Planoppstart for reguleringsplan, eventuelt planprogram, varsles til berørte grunneiere, naboer og fagmyndigheter. Planoppstart må også kunngjøres i lokalavis og på kommunens hjemmeside
  • Planforslag sendes inn til kommunen og forberedes av administrasjonen
  • Første gangs behandling av planforslaget i kommunens planutvalg (politisk)

Offentlig ettersyn:

  • Planen legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring til berørte parter i minimum seks uker

Vedtak av plan:

  • Planforslaget bearbeides på bakgrunn av eventuelle høringsinnspill, og tas opp til sluttbehandling i kommunestyret
  • Klagefrist på tre uker gjelder for vedtatt plan

Hvilke krav stiller kommunen til planleveransen?

  • SOSI-fil av planomriss oversendes kommunen senest ved varsel om oppstart
  • SOSI-fil av planen skal vedlegges planforslag, sammen med rapport for gjennomført SOSI-kontroll
  • Planbeskrivelse og bestemmelser skal oversendes både som PDF og Word-fil
  • Overordnet VA-plan skal innsendes for godkjenning sammen med planforslaget der dette er aktuelt

For øvrig legges krav til innhold reguleringsplaner i plan- og bygningsloven og kommuneplanen til grunn.

Nyttige lenker

Kommunen har utarbeidet en egen sjekkliste for utarbeiding av private planforslag. Vi gjør oppmerksom på at listen ikke er uttømmende, og at det kan være andre tema som må drøftes i planarbeidet.

Regjeringens side om reguleringsplanarbeid, her finner du blant annet oppdatert veileder for utarbeiding av reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven

Gebyrer